實(shí)際上，按下入歐暫停鍵，恰恰是過去20多年格魯吉亞與西方關(guān)系變化的一個縮影。

11月28日，格魯吉亞總理科巴希澤表示，格魯吉亞政府至少在2028年前將不再考慮開啟加入歐盟談判的議程，并將拒絕接受歐盟的任何財政援助。當(dāng)天，格魯吉亞議會也通過了對科巴希澤領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府的信任投票?？瓢拖稍跁笈e行的新聞發(fā)布會上說，開啟入盟談判的問題正被用作一種“勒索工具”，就像在給予格魯吉亞歐盟候選國地位問題上一樣。

對于國內(nèi)示威者有關(guān)政府“受到俄羅斯影響”的指責(zé)，以及恢復(fù)加入歐盟路線的要求，科巴希澤態(tài)度強(qiáng)硬地表示，反對派試圖“策劃政變”，并將抗議活動比作2013年年底的烏克蘭動亂，稱格魯吉亞絕不會重蹈覆轍。

實(shí)際上，按下入歐暫停鍵，恰恰是過去20多年格魯吉亞與西方關(guān)系變化的一個縮影。

它曾狂熱追隨西方

2003年，在美西方的扶持下，親美政客米哈伊爾·薩卡什維利發(fā)動“玫瑰革命”，迫使時任總統(tǒng)的謝瓦爾德納澤辭職，然后自己上臺執(zhí)政。薩卡什維利任內(nèi)，格魯吉亞奉行追隨和依靠西方的政治、外交和安全戰(zhàn)略，并以融入西方為最終目標(biāo)。在親西方路線的指引下，薩卡什維利政府一方面申請加入北約，接受美國的軍事援助，一方面又旗幟鮮明地反對俄羅斯，與俄羅斯公開對抗。

格魯吉亞曾積極地試圖融入西方。圖源：GJ

2008年8月8日，薩卡什維利下令軍隊(duì)進(jìn)攻分離主義地區(qū)南奧塞梯，導(dǎo)致俄軍以維和名義介入南奧塞梯局勢。這場爭端以格軍慘敗而告終，而薩卡什維利也始終沒有等來西方承諾的軍事支援。與沖突相伴的，則是格魯吉亞當(dāng)年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長率跌至2.4%，貧困率和失業(yè)率大幅飆升。

2013年，隨著總統(tǒng)任期結(jié)束，薩卡什維利及其“統(tǒng)一民族運(yùn)動”聯(lián)盟結(jié)束任期。自此之后，“格魯吉亞夢想”政黨聯(lián)盟始終掌握格魯吉亞政壇的最高權(quán)力。

從2008年的南奧塞梯戰(zhàn)爭，到2013年年底的烏克蘭動亂，再到2022年的俄烏沖突，格魯吉亞持續(xù)感受到來自俄羅斯的壓力，因此還是會有意識地加強(qiáng)與西方的聯(lián)系。于是，西方便以加入北約和歐盟的前景為籌碼，引導(dǎo)格魯吉亞根據(jù)西方的需要進(jìn)行必要的“改革”。

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西方“口惠而實(shí)不至”

然而，北約從未就格魯吉亞加入北約給出一個具體的時間表。而歐盟也在“吊”格魯吉亞的胃口。格魯吉亞十分在意并強(qiáng)調(diào)自己的歐洲身份，試圖“重返歐洲”，歷任政府也提出過加入歐盟的設(shè)想。在俄烏沖突爆發(fā)后不久，格魯吉亞正式向歐盟遞交了申請加入的文件，同期提交文件的還有烏克蘭和摩爾多瓦。

歐盟指出，格魯吉亞需要先滿足歐盟提出的全部條件，才有機(jī)會成為歐盟候選國。然而，早在2022年6月，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯偏低的烏克蘭和摩爾多瓦就獲得了歐盟候選國身份。而格魯吉亞直到2023年12月歐盟峰會才等到候選國身份。

直到去年12月歐盟峰會，格魯吉亞才等到候選國身份。圖源：GJ

由于從西方得到的實(shí)際利益非常有限，還時常被各種“忽悠”，格魯吉亞對西方的信任度大打折扣，其調(diào)整政策的步伐也不斷加快，比如以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度發(fā)展與俄羅斯的各領(lǐng)域合作，高度重視發(fā)展對華關(guān)系，給予中國公民免簽待遇。同時，格魯吉亞對西方也愈發(fā)警惕，2024年5月格魯吉亞議會正式通過了《外國影響透明度法案》，該法案要求境外資金來源占比20%以上的媒體和非政府組織公布資金來源。

此后，格魯吉亞與美西方的關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。美國宣布無限期暫停北約與格魯吉亞的“高貴伙伴”聯(lián)合軍演，制裁多名格魯吉亞官員，凍結(jié)9500萬美元的對格援助，歐盟則暫停了格魯吉亞的入歐進(jìn)程，并凍結(jié)了3000萬歐元的國防援助。

西方多次“口惠而實(shí)不至”，違反承諾，最終導(dǎo)致其與格魯吉亞反目，于是就有了文章開頭的新聞背景。

向歐向俄的艱難選擇

雖然當(dāng)前格魯吉亞與西方關(guān)系緊張，但需要看到作為小國的格魯吉亞與西方關(guān)系若隱若離的微妙一面。

畢竟，格魯吉亞位于歐亞大陸的交匯處，是連接亞洲用與歐洲的重要通道。處在如此關(guān)鍵的地緣政治位置上，夾在美西方和俄羅斯之間，為了提高生存發(fā)展的機(jī)率，從理性選擇的角度來說，格魯吉亞不可能“一邊倒”，至少要維持一種務(wù)實(shí)和平衡的外交政策。更何況，歐盟一直是格魯吉亞的重要貿(mào)易伙伴之一，對格魯吉亞的經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響。

格魯吉亞總理科巴希澤。圖源：GJ

正因?yàn)槿绱?，科巴希澤表示，從?jīng)濟(jì)角度看，截至2028年底格魯吉亞將為開啟加入歐盟談判做好適當(dāng)準(zhǔn)備，而格魯吉亞新政府的決定并不意味著格魯吉亞將結(jié)束與歐盟的一體化進(jìn)程。顯然，對話的窗口依然是敞開的。

從曾經(jīng)被西方贊頌的“民主先鋒”，到如今被西方貼上了“反民主”的標(biāo)簽，二十年來格魯吉亞與西方的關(guān)系跌宕起伏，走到了新的歷史節(jié)點(diǎn)，可能再次影響歐亞地區(qū)的地緣形勢。而格魯吉亞依然保留回旋余地，也體現(xiàn)了當(dāng)前國家間關(guān)系的兩面性和復(fù)雜性。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 （張誠信，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心/政治與國際關(guān)系學(xué)院博士生；汪金國，蘭州大學(xué)格魯吉亞研究中心主任、教授）

編輯 深海鹽